营州城，东夷都护府。

薛讷看着放在眼前桌案上的公文，眉头微蹙，心里十分忧愁。

最近松漠都督李尽忠派人，跟他说契丹那边，出现的灾情越来越严重，再这样下去怕是要出现饥荒!

希望他这个东夷都护能赈给契丹，帮助契丹度过这次天灾。

可这个天灾不止契丹出现，其他地方也陆续出现，东夷都护府的储存不足，难以支撑所有地方！

要是单给契丹的话，就无法救援其他地方，其他都督府、州县也会对东夷都护府有意见。

“契丹人的请求，......